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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好通信保障工作，建立高效的通信保障應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《沁源縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

沁源縣人民政府辦公室

2024年7月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沁源縣通信保障應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全我縣通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力，保證應(yīng)急通信工作高效、有序進(jìn)行，確保通信安全暢通，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、密切合作、快速反應(yīng)、保障有力”的原則。

1.3 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)電信條例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《山西省通信保障應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)治市通信保障應(yīng)急預(yù)案》《沁源縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定編制。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)通信應(yīng)急事故救援工作。

1.5 預(yù)案體系

沁源縣通信保障應(yīng)急預(yù)案，中國(guó)聯(lián)合通信有限公司沁源縣分公司通信保障應(yīng)急預(yù)案，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)沁源分公司通信保障應(yīng)急預(yù)案，中國(guó)電信股份有限公司沁源分公司通信保障應(yīng)急預(yù)案。

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 沁源縣通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 沁源縣通信保障應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

沁源縣通信保障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部”）為縣級(jí)通信保障應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開(kāi)展通信保障應(yīng)急處置工作。

指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室協(xié)管副主任

縣工信局主要負(fù)責(zé)人

縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣能源局、縣氣象局、縣防震減災(zāi)中心、縣融媒體中心、縣委機(jī)要保密局、縣政府值班聯(lián)絡(luò)中心、縣醫(yī)療集團(tuán)、縣武警中隊(duì)、縣交警大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)沁源供電公司、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣供電公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員單位。根據(jù)實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣通信保障和通信恢復(fù)工作，遇重大突發(fā)事件，負(fù)責(zé)啟動(dòng)、實(shí)施、終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)通信保障應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。在緊急情況下，統(tǒng)一調(diào)用全縣通信行業(yè)各種資源，做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。

2.1.2 辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

沁源縣通信保障應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部辦公室”），設(shè)在沁源縣工信局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作。縣指揮部辦公室主任由縣工信局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣工業(yè)和信息化局分管副局長(zhǎng)、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)理兼任，成員由縣通信保障應(yīng)急指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員和有關(guān)專家組成。

縣指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣通信保障應(yīng)急指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)指揮部的指示和部署，組織專家為指揮部提供保障通信決策建議，匯總通信保障工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)與各級(jí)政府、成員單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的應(yīng)急工作，加強(qiáng)通信保障應(yīng)急對(duì)外宣傳和信息發(fā)布，完成通信保障各項(xiàng)任務(wù)。

2.1.3 應(yīng)急工作組及其職責(zé)

2.1.3.1 現(xiàn)場(chǎng)搶修組

牽頭部門：縣工信局

組成部門：縣委機(jī)要保密局、縣政府值班聯(lián)絡(luò)中心、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司

分組職責(zé)：根據(jù)指揮部的安排，組織協(xié)調(diào)全縣通信企業(yè)開(kāi)展通信保障恢復(fù)工作，實(shí)施通信網(wǎng)搶修恢復(fù)的各項(xiàng)具體工作，保障通信暢通。

部門職責(zé)：縣工信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施本預(yù)案；縣政府值班聯(lián)絡(luò)中心負(fù)責(zé)政府專用通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)通信保障恢復(fù)工作；縣委機(jī)要保密局負(fù)責(zé)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)秘密信息的安全傳輸保障、密碼通信系統(tǒng)的恢復(fù)；縣聯(lián)通公司負(fù)責(zé)本公司法定經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的通信保障恢復(fù)工作及應(yīng)急通信保障，做好指揮部交辦的其他協(xié)同配合工作；縣移動(dòng)公司負(fù)責(zé)本公司法定經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的通信保障恢復(fù)工作及應(yīng)急通信保障，做好指揮部交辦的其他協(xié)同配合工作；縣電信公司負(fù)責(zé)本公司法定經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的通信保障恢復(fù)工作及應(yīng)急通信保障，做好指揮部交辦的其他協(xié)同配合工作。

2.1.3.2 治安保衛(wèi)組

牽頭部門：縣公安局

組成部門：縣人武部、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣武警中隊(duì)等

分組職責(zé)：根據(jù)指揮部的安排，負(fù)責(zé)查處打擊破壞通信設(shè)施的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序，組織做好軍隊(duì)與地方通信協(xié)調(diào)工作，保障通信應(yīng)急物資、人員、車輛運(yùn)輸通行暢通。

部門職責(zé)：縣公安局負(fù)責(zé)組織警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，及時(shí)查處、打擊破壞通信設(shè)施的犯罪活動(dòng)；縣人武部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役部（分）隊(duì)參與應(yīng)急通信保障，運(yùn)用無(wú)線通信等方式，做好軍隊(duì)通信與地方通信的協(xié)調(diào)支援工作；縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通信車輛的牌照核發(fā)工作，疏導(dǎo)指揮應(yīng)急通信車輛快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；縣武警中隊(duì)組織力量保護(hù)通信樞紐等重要設(shè)施安全；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)為通信人員、車輛通行提供必要的交通便利，組織搶險(xiǎn)救援人員和物資的運(yùn)輸工作。

2.1.3.3 基礎(chǔ)支撐組

牽頭部門：縣發(fā)改局

組成部門：縣工信局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣能源局、縣防震減災(zāi)中心、縣氣象局、縣水利局、縣林業(yè)局、國(guó)網(wǎng)沁源供電公司

分組職責(zé)：根據(jù)縣指揮部的安排，負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與通信應(yīng)急保障，全面監(jiān)測(cè)、預(yù)警各種自然災(zāi)害，做好各種地質(zhì)災(zāi)害對(duì)通信設(shè)施造成破壞的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，做好黨政機(jī)關(guān)、重要通信樞紐及其他電信設(shè)施的電力保障工作。

部門職責(zé)：縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織調(diào)集社會(huì)力量和裝備，做好通信保障期間的應(yīng)急救災(zāi)物資支援工作；縣工信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施本預(yù)案，開(kāi)展相應(yīng)的事故應(yīng)急工作，及時(shí)上報(bào)事故和應(yīng)急信息；積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急工作創(chuàng)造條件；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決黨政機(jī)關(guān)通信應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)，處置突發(fā)應(yīng)急事件產(chǎn)生的黨政機(jī)關(guān)通信保障費(fèi)用，并按照《沁源縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行；縣自然資源局負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障目標(biāo)土地資源調(diào)查、征用、劃撥的協(xié)調(diào)工作，做好各類地質(zhì)災(zāi)害對(duì)通信設(shè)施造成災(zāi)害的災(zāi)情速報(bào)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和情況分析；縣防震減災(zāi)中心負(fù)責(zé)做好對(duì)重要通信設(shè)施造成破壞的震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和趨勢(shì)判定通報(bào)；國(guó)網(wǎng)沁源供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供電企業(yè)優(yōu)先做好黨政機(jī)關(guān)、重要通信樞紐等通信設(shè)備、基站設(shè)施電力保障工作；縣氣象局負(fù)責(zé)各類對(duì)通信保障造成影響的氣象條件的分析與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為通信保障應(yīng)急工作提供氣象保障；縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急通信保障現(xiàn)場(chǎng)指揮工作的銜接；縣能源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信設(shè)施的用電需求，負(fù)責(zé)油、氣管道保護(hù)，確保通信樞紐、重要局所、通信基站等通信設(shè)施的能源供應(yīng)；縣水利局負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道、堤壩等水利設(shè)施的災(zāi)情預(yù)測(cè)和信息通報(bào)，為通信保障提供環(huán)境支撐；縣林草局負(fù)責(zé)森林資源的災(zāi)情預(yù)測(cè)，為通信保障提供信息支撐。

2.1.3.4新聞宣傳組

牽頭部門：縣委宣傳部

組成部門：縣融媒體中心

分組職責(zé)：根據(jù)縣指揮部的安排，負(fù)責(zé)通信設(shè)施損毀、應(yīng)急保障及通信恢復(fù)情況的新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道的組織工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)派出記者及時(shí)報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)動(dòng)態(tài)，發(fā)布通信保障信息和縣指揮部公告，配合縣通信保障應(yīng)急指揮部掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，及時(shí)獲取和發(fā)布突發(fā)事件全面、真實(shí)和客觀的信息。

3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防機(jī)制

各成員單位要分別監(jiān)測(cè)不同類型自然災(zāi)害、突發(fā)事件和通信網(wǎng)絡(luò)自身障礙對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的影響和可能造成的損壞，建立多渠道的預(yù)防預(yù)警機(jī)制，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中要貫徹網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)要求，合理組網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力，重要的通信節(jié)點(diǎn)、樞紐樓、關(guān)口局要明確主備用分擔(dān)或負(fù)荷分擔(dān)等安全措施，做到設(shè)備阻斷、業(yè)務(wù)不阻斷，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作，消除安全隱患，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.2 預(yù)警監(jiān)測(cè)

預(yù)警信息分為外部和內(nèi)部預(yù)警信息兩類。外部預(yù)警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的災(zāi)害，可能對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生重大影響的事件警報(bào)。內(nèi)部預(yù)警信息指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)的本身事故征兆，可能對(duì)通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報(bào)。各成員單位要按照職責(zé)分工及時(shí)提供預(yù)警信息，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)可能造成通信網(wǎng)絡(luò)事故的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、地震等自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的主動(dòng)跟蹤監(jiān)測(cè)和信息收集。對(duì)事件的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則。指揮部獲得外部預(yù)警信息后立即召開(kāi)會(huì)議，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施，指揮部辦公室根據(jù)會(huì)議決定，立即通知成員單位，做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)監(jiān)測(cè)獲得內(nèi)部預(yù)警苗頭后，對(duì)可能演變?yōu)閲?yán)重通信事故的情況要及時(shí)報(bào)告。指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即進(jìn)行分析研判，經(jīng)確認(rèn)后，通知可能受到影響的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.4 預(yù)警處置

通信應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布后，縣指揮部成員單位及預(yù)警涉及單位要立即部署各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，各種應(yīng)急通信裝備、物資、人員進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)管監(jiān)控，隨時(shí)處理各類影響通信的隱患；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)掌握各類信息、做好交通運(yùn)輸、電力保障、治安防范、對(duì)外宣傳等工作。

3.5 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.5.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)影響范圍、可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，通信預(yù)警級(jí)別劃分為特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次為紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。

I級(jí)（紅色預(yù)警）：適用于可能造成包括我縣在內(nèi)的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況；需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。

Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）：適用于可能造成包括我縣在內(nèi)的多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況；需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我縣多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）：適用于可能造成我縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我縣多個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：適用于可能造成我縣某個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

3.5.2 預(yù)警發(fā)布

縣指揮部辦公室確定并發(fā)布預(yù)警信息。各通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)縣指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，做好相應(yīng)的通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

I級(jí)響應(yīng)。適用于造成包括我縣在內(nèi)的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況；需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障升級(jí)造成多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)。適用于造成包括我縣在內(nèi)的多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況；需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障升級(jí)造成我縣多家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)。適用于造成我縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我縣多個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)。適用于造成我縣某個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

4.2 信息報(bào)送

發(fā)生突發(fā)公共事件后，出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將情況報(bào)告縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣指揮部，并立即組織有關(guān)部門單位及有關(guān)專家組成員分析評(píng)估事件的嚴(yán)重性，對(duì)預(yù)警信息加以分析和核實(shí)，初步判斷預(yù)警級(jí)別后，及時(shí)向縣指揮部提出處理建議，由縣指揮部進(jìn)行決策；需由市通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的，及時(shí)向市通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出處理建議，由市通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策。需要實(shí)施Ⅲ級(jí)通信保障的，由縣指揮部向市通信保障應(yīng)急工作辦公室和縣人民政府報(bào)告，啟動(dòng)本預(yù)案。相應(yīng)的通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)本單位預(yù)案。需要實(shí)施Ⅳ級(jí)通信保障的，由事發(fā)地通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)向縣指揮部辦公室報(bào)告，并向所在地相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出要求、提供信息，做好相應(yīng)的預(yù)案啟動(dòng)和組織協(xié)調(diào)工作。

4.3 應(yīng)急處置

4.3.1應(yīng)急任務(wù)下達(dá)

按照縣指揮部的指示和命令，縣指揮部辦公室以書(shū)面或傳真形式向有關(guān)縣級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書(shū)，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到任務(wù)通知書(shū)后，應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相關(guān)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。

4.3.2應(yīng)急救援工作要求

（1）通信保障及搶險(xiǎn)應(yīng)遵循先重點(diǎn)、后一般，先急后緩的原則。

（2）對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)度一般為先網(wǎng)間后網(wǎng)內(nèi)、先近后遠(yuǎn)的原則。

（3）通信應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班，所有工作人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。

（4）及時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位通報(bào)情況。

（5）相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行通信保障和通信恢復(fù)過(guò)程中，應(yīng)顧全大局，密切配合，必要時(shí)由縣指揮部辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（6）在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。

4.3.3 通信聯(lián)絡(luò)

在突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的通信暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要是采用固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、傳真等；涉及國(guó)家機(jī)密時(shí)，應(yīng)采用保密電話、傳真聯(lián)系。

4.3.4 應(yīng)急結(jié)束

通信保障和通信恢復(fù)工作任務(wù)完成后，由縣指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.4 信息發(fā)布

遵循實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則，縣指揮部按照《沁源縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

5善后工作

5.1善后處置

通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)督促縣內(nèi)各有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)防范，防止類似事件再次發(fā)生。

5.2 后果評(píng)估

通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)做好應(yīng)急處置工作評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣指揮部和縣人民政府。

6 保障措施

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

通信應(yīng)急隊(duì)伍由各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)的相關(guān)部門及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障機(jī)構(gòu)組成。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要不斷加強(qiáng)完善專業(yè)通信保障隊(duì)伍和公共通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的配備，以滿足通信應(yīng)急工作的需要。

6.2物資保障

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立必要的通信應(yīng)急物資保障機(jī)制，按照通信應(yīng)急工作需要，配備必要的通信應(yīng)急裝備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)必須建立本單位電信基礎(chǔ)設(shè)施分布圖、各種通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖、物資儲(chǔ)備清單以及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

依托縣內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)力量，建立縣通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與通信技術(shù)專家的日常聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，在重大通信保障和通信恢復(fù)方案決策過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議。適時(shí)組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)分析當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，開(kāi)展通信保障的現(xiàn)場(chǎng)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.4 交通運(yùn)輸保障

縣交通局要做好處置突發(fā)公共事件通信保障應(yīng)急車輛及通信物資運(yùn)輸保障工作，必要時(shí)，縣交警大隊(duì)?wèi)?yīng)調(diào)派警力實(shí)行交通及現(xiàn)場(chǎng)管制。

6.5 能源保障

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，電、油、氣等相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證應(yīng)急通信設(shè)施的用電、用油、用氣等需求，優(yōu)先確保通信樞紐、重要局所、通信基站等通信設(shè)施的能源供應(yīng)。

6.6 經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政部門按照《沁源縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定為應(yīng)對(duì)處置通信事故救援工作提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。

7監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

縣指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，并會(huì)同有關(guān)部門每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急演練，不斷提高通信保障應(yīng)急能力。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

縣指揮部辦公室對(duì)在通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，依法給予責(zé)任人行政處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.3 監(jiān)督檢查

縣工信局會(huì)同縣直有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

縣各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是指中國(guó)電信股份有限公司沁源分公司、中國(guó)聯(lián)合通信公司沁源分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)沁源分公司等。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案實(shí)施后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估修訂。

8.3?預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣工信局負(fù)責(zé)解釋。

8.4?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2016年2月3日印發(fā)的《沁源縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》（沁政辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）不再執(zhí)行。

?附件：1.沁源縣通信保障應(yīng)急響應(yīng)示意圖.docx

2.沁源縣通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé).docx

3.沁源縣通信保障應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)系方式.docx

4.沁源縣通信保障應(yīng)急救援隊(duì)伍.docx

政策解讀：圖文解讀：《沁源縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》