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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位:

《推進(jìn)沁源縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沁源縣人民政府

2023年7月30日

（此件公開發(fā)布）

推進(jìn)沁源縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神和考察調(diào)研山西重要講話重要指示，推動(dòng)沁源氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）和《長治市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（長政發(fā)〔2023〕10號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握氣象事業(yè)科技性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)定位，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為沁源高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，基本形成與沁源高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有沁源特色的更高水平氣象現(xiàn)代化體系。

到2035年，沁源氣象科技水平與科技創(chuàng)新能力明顯提高，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，布局優(yōu)化的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，無縫隙、全覆蓋的預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加精準(zhǔn)，氣象服務(wù)保障沁源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)

（一）夯實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1.建設(shè)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。健全綜合氣象觀測體系，調(diào)整優(yōu)化站網(wǎng)布局。在人口密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、縣城建成區(qū)、主要交通干線、重點(diǎn)防汛河段、重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)等易受氣象災(zāi)害影響的敏感區(qū)加密建設(shè)氣象監(jiān)測站點(diǎn)。推動(dòng)土壤水分、固態(tài)降水等觀測設(shè)備布設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。綜合科學(xué)建設(shè)閃電定位儀、大氣電場儀等設(shè)備，建立完善雷電監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)。完成沁源國家天氣雷達(dá)站（X波段）建設(shè)，彌補(bǔ)現(xiàn)有雷達(dá)觀測盲區(qū)。依法保護(hù)氣象臺站探測環(huán)境。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會氣象觀測活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)氣象觀測資料有序共享。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改和科技局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。發(fā)展無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)技術(shù)，強(qiáng)化多源資料融合與數(shù)值預(yù)報(bào)解釋應(yīng)用。建立災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，提高中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、流域區(qū)域洪澇、森林草原火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，逐步實(shí)現(xiàn)提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣。(責(zé)任單位：縣氣象局)

（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

3.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)的組織體系。實(shí)施“網(wǎng)格+氣象”行動(dòng)，促進(jìn)氣象信息員與社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、群測群防員等共建共用，提升基層氣象災(zāi)害防御能力。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)和社會響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。推動(dòng)建立各類《氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)行動(dòng)指南》，健全重大災(zāi)害性天氣停工停課停業(yè)制度。?(責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位、縣委政法委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.優(yōu)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)普查成果在重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用和研究。開展國土空間規(guī)劃、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)園區(qū)、重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和氣候可行性論證，規(guī)避氣象風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。健全監(jiān)管機(jī)制，將雷電災(zāi)害防御、人工影響天氣等工作納入安全生產(chǎn)考核、綜合執(zhí)法檢查等工作中，全面落實(shí)氣象相關(guān)安全管理規(guī)定。(責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改和科技局、縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

5.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系。完善重大災(zāi)害性天氣過程預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)模式，優(yōu)化遞進(jìn)式氣象服務(wù)流程。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，完善政府主導(dǎo)的氣象信息發(fā)布和社會再傳播機(jī)制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)免費(fèi)快速發(fā)布的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息進(jìn)村（社區(qū)）入戶到人。拓展預(yù)警信息發(fā)布手段，消除預(yù)警信息接收的“盲區(qū)”。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣氣象局、縣應(yīng)急局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）推進(jìn)人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展

6.提升人工影響天氣保障服務(wù)能力。科學(xué)調(diào)整人工增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業(yè)布局，到2025年，新建地面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)4個(gè)，高山煙爐3座，擴(kuò)大人工影響天氣作業(yè)保護(hù)面積。加強(qiáng)基層專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，按照每門高炮4名、每部增雨火箭2名的標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，建立技術(shù)等級評定、考核聘任管理機(jī)制，完善作業(yè)人員技能培訓(xùn)體系，形成穩(wěn)定的人員待遇保障機(jī)制，建設(shè)一支穩(wěn)定、高效、安全的人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣人工增雨防雹工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

7.形成科學(xué)完備的人工影響天氣工作機(jī)制。加強(qiáng)對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌布局、協(xié)同作業(yè)的人工影響天氣指揮作業(yè)體系。加強(qiáng)市縣、部門、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大人工影響天氣工作投入，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制，為“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”開展人工影響天氣作業(yè)提供有力財(cái)政保障。（責(zé)任單位：縣人工增雨防雹工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（四）提升氣象服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

8.實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)，圍繞糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，發(fā)展分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無縫隙、直通式、趨利避害并舉的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)振興氣象服務(wù)，提升糧食安全氣象保障能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.實(shí)施城市精細(xì)化治理氣象保障能力提升行動(dòng)。科學(xué)加密布設(shè)城市氣象探測設(shè)備，提高城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警的時(shí)空分辨率。推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息與智慧城市建設(shè)的深度融合，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)、城市生命線安全運(yùn)行、城市內(nèi)澇防御和城市生態(tài)環(huán)境治理氣象服務(wù)，開展城市綜合交通、城市旅游、市民康養(yǎng)等氣象服務(wù)。強(qiáng)化城市重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)，完善重大活動(dòng)氣象保障工作流程和機(jī)制，提升應(yīng)急氣象服務(wù)保障能力。(責(zé)任單位：縣氣象局、縣住建局、縣交通局、縣應(yīng)急局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局沁源分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

10.提升生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)警保障能力。圍繞省市對山水林田湖草系統(tǒng)治理的決策部署，在典型生態(tài)功能區(qū)建設(shè)生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源開發(fā)等工作的氣象科技支撐能力。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力建設(shè)，提升森林防滅火、沙塵暴等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。建立健全重污染天氣數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合會商機(jī)制，提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量及重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障的能力，為政府部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的決策依據(jù)。(責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改和科技局、縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局沁源分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

11.提高應(yīng)對氣候變化科技支撐能力。深入開展氣候變化對沁源生態(tài)安全、能源安全、水安全、糧食安全等方面的影響評估和應(yīng)對措施研究。深化煤電氣產(chǎn)、調(diào)、運(yùn)全過程氣象服務(wù)，探索開展風(fēng)能和太陽能的資源探測、資源評估、宏觀選址、發(fā)電功率預(yù)測和災(zāi)害預(yù)警等全鏈條氣象服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”提供氣象科技支撐。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改和科技局、縣能源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局沁源分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品供給。將公共氣象服務(wù)納入各級政府基本公共服務(wù)和財(cái)政保障體系，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，發(fā)展基于位置和氣象風(fēng)險(xiǎn)的快速發(fā)布、精準(zhǔn)推送的分眾化智慧氣象服務(wù)。推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化，推進(jìn)各類媒體氣象信息全方位接入，優(yōu)化農(nóng)村、山區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣氣象局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改和科技局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.綜合提升氣象科普能力。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，提升全社會氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。實(shí)施氣象科普品牌創(chuàng)建工程，按照省、市氣象局安排部署，積極配合開展校園氣象知識競賽、寶貝報(bào)天氣、小小減災(zāi)官科普大賽、氣象研學(xué)等活動(dòng)，開展社區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)氣象知識競賽社區(qū)行”“氣象專家進(jìn)萬家系列講座”等品牌創(chuàng)建，打造農(nóng)村“氣象科技下鄉(xiāng)”和“氣象關(guān)注民生，科普助力鄉(xiāng)村振興”品牌。（責(zé)任單位：縣科協(xié)、縣氣象局、縣委組織部、縣發(fā)改和科技局、縣教育局、縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)。推動(dòng)將基于影響預(yù)報(bào)的氣象服務(wù)產(chǎn)品深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，以行業(yè)需求為導(dǎo)向、氣象信息為支撐，構(gòu)建氣象服務(wù)與相關(guān)行業(yè)深度融合的氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)煤礦和危化企業(yè)安全生產(chǎn)氣象服務(wù)能力建設(shè)，開展煤礦雨季三防和危化企業(yè)防雷精細(xì)化氣象服務(wù)。推進(jìn)交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，探索通航等低空飛行專業(yè)氣象服務(wù)。加強(qiáng)“中國天然氧吧”宣傳工作，深度挖掘氣候資源稟賦，開展“氣候宜居城市”“氣候康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“避暑旅游目的地”等特色氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源等行業(yè)用戶定量精細(xì)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣市監(jiān)局、縣能源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）提升氣象科技創(chuàng)新發(fā)展能力

15.建立健全氣象科技創(chuàng)新機(jī)制。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將氣象科技創(chuàng)新納入全縣科技創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃中。推進(jìn)氣象與自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、能源等方面實(shí)施重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與氣象的融合創(chuàng)新，形成具有沁源特色的氣象高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新模式。深化氣象與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門協(xié)同合作、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改和科技局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣能源局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局沁源分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

16.加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，將氣象人才培養(yǎng)納入當(dāng)?shù)厝瞬殴こ毯徒逃嘤?xùn)體系并予以支持。將氣象干部納入各級地方干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推動(dòng)氣象人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和素質(zhì)提升。加大先進(jìn)典型宣傳力度，對在沁源氣象高質(zhì)量發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣氣象局、縣人社局、縣總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，切實(shí)解決氣象發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)資金保障和土地使用等關(guān)鍵問題。

（二）加強(qiáng)政策支持

堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制。要將高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，對發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，納入相關(guān)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算。落實(shí)氣象部門干部職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)法治保障

依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責(zé)、管理氣象事務(wù)。要落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和應(yīng)用。加強(qiáng)氣象法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，將氣象執(zhí)法人員納入地方行政執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會的氣象活動(dòng)，為氣象高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

解讀鏈接：圖文解讀《推進(jìn)沁源縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》