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2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的大力支持下，沁源縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以習近平法治思想為指引，以建設更高水平法治沁源為目標，持續抓好《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》任務落實，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，推動政府各項工作全面納入法治化軌道。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）依法履行政府職能

1.推進政府機構職能優化協同高效。一是組織全縣31個縣直單位和12個鄉鎮 ，對1360個公共服務事項進行核對，對高頻、零頻、取消三類事項進行標識，確認事項審批環節和辦理人員，推動實現省市一體化平臺切換聯動運行。二是組織23家縣直單位和12個鄉鎮 ，對248項行政許可事項進行系統標準化建設。

2.深化“放管服”改革。一是持續推進行政審批制度改革，推行聯合審查、并聯審批，全年累計審批項目87個，其中并聯項目79個，并聯項目比90.8%，并聯審批率領跑全市。二是鞏固拓展“一枚印章管審批”改革成果，推動政務服務由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度轉變。教資認定“一件事”在我縣先行先試，建立了全鏈條集成、全天候在線、全免費服務、全流程網辦、全方位提效的“五全工作法”，率先在全市推行。三是提升“互聯網+監管”能力，我縣29個縣直單位“互聯網+監管”監管事項認領數949項，認領率100%；檢查實施清單梳理數937項，梳理率100%；監管行為錄入數6424項，監管責任落實100%。圍繞重點任務，制定跨部門綜合監管事項清單20條，實施跨部門綜合監管18次。

3.優化市場營商環境。一是開展“啄木鳥”專項行動，聚焦營商環境六大領域，運用營商環境體驗官、“辦不成事”反映窗口、“12345”政務服務熱線等發現問題機制 ，主動祛除企業生存發展“病蟲害”，全年發現并辦理反饋問題35個。二是完善“四查一訪”督查機制 ，按季度對所有辦件的審批時限、環節、資料、流程進行嚴格督查，并對申請人進行當面或電話回訪，全年共督查重大事項45項，電話回訪辦理人員45人。三是落實入企公務活動備案管理工作，全年對6家縣直單位入企活動進行了備案，形成記錄8批次、89條，努力減輕企業負擔。

4.加強市場監管力度。一是聚力聽民意辦實事，對校園餐飲、電動自行車安全隱患、醫療領域欺詐騙保突出問題等突出問題進行專項行動集中整治，共辦理各類案件176件，罰沒款共計46萬余元。二是暢通消費投訴渠道，加強消費糾紛快速處置，共受理投訴舉報252件，現已全部辦結，為消費者挽回經濟損失5萬余元。

（二）保障政府依法科學民主決策

1.加強行政規范性文件制定監督管理。嚴格執行《山西省行政規范性文件制定與監督管理辦法》，全面落實行政規范性文件合法性審核機制，嚴把審核關口。全年共收到規范性文件草案7件，出具合法性審核意見書8份，指導招商中心廢止與國家政策規定不符合的規范性文件2件，向市政府和縣人大常委會備案3件。

2.嚴格落實重大行政決策程序。在項目建設、招商引資、生態保護等重點工作推進中，認真聽取政府法律顧問的專業意見和建議，審核文件、公告、合同等100余項，確保決策的科學性和合法性。

3.嚴格落實法律顧問制度。優化法律顧問選用機制，完善法律顧問考核內容和評價標準，促進黨政機關法律顧問工作制度化、規范化。加強法律顧問管理，全面公示法律顧問的基本情況和聯系電話，建立法律服務微信群，為群眾提供專業法律服務。

（三）推進嚴格規范公正文明執法

1.開展行政執法質量提升行動。一是出臺《沁源縣提升行政執法質量三年行動計劃任務清單》，開展行政執法事項梳理清理及公示工作，審核全縣鄉鎮、執法部門行政執法事項目錄清單并在政府網站公示。二是全面推行柔性執法，編制公布不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，共涉及13家行政執法部門584項行政執法事項，讓執法既有力度也有溫度。三是提升行政執法隊伍素質。積極組織行政執法人員參加全省“行政執法大講堂”等培訓12次，舉辦為期兩天的行政執法能力提升專題培訓班，嚴格行政執法人員資格管理，增強執法人員專業化執法能力。

2.深化鄉鎮綜合執法改革。縣委社會工作部、縣委編辦、縣司法局聯合印發《關于開展全縣鄉鎮綜合行政執法全面評估工作的通知》，清單動態調整事項經縣政府常務會議審議通過并予以公示。各鄉鎮根據轄區內近兩年來綜合行政執法實際情況，對55項賦權行政執法事項清單進行動態調整。調整后平均收回賦權鄉鎮執法事項32項，鄉鎮平均承接執法事項23項，提升了鄉鎮承接執法事項的合理性。

3.加強行政執法協調監督。開展應急領域行政執法專項監督檢查，針對問題逐項列出整改措施，明確時限責任，堅決整改和糾正執法不規范問題。抽取12個鄉鎮、7大領域今年已辦結的56宗行政執法案卷進行評查，反饋案卷高頻問題、共性問題，以評促改，以改增效。

（四）完善應急管理法治保障

1.完善體系重應急。健全“1+42+46”（1個綜合，42個專項，46個部門）預案突發事件應急預案體系，建立突發事件應急預案80部，開展多種形式的應急演練300余次。投入專項資金20萬元，購置防汛物資。組建12支防汛搶險隊伍、28支搶險預備隊伍和3支專業技術隊伍，縣應急部門與12個鄉鎮、189個行政村(社區)、1個永和水庫 ，設立AB崗三級防汛抗旱重要信息“叫應”工作機制。

2.精準執法除隱患。對國務院幫扶山西礦山安全督導組移交的7條重大隱患、國家礦監局山西局執法八處檢查的煤礦10條重大隱患、執法十二處檢查的非煤礦山6條重大隱患和縣應急部門查處的3條重大隱患整改工作，實行清單化管理、跟蹤問效，規范使用煤礦安全執法系統和非煤礦山“互聯網+執法”系統，提升礦山安全監管效能。全年共立案調查違法違規行為72起，累計罰款1820.626832萬元。

3.聚焦重點防風險。全年累計研判礦山主要風險573條，落實防范措施970條，發布風險預警信息109條。組織開展礦山專項檢查及專家會診，督促礦井落實區域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施。累計檢查煤礦企業107礦次，發現并整改問題隱患3082條，責令局部停止作業48處，暫停使用設備設施55臺次。

（五）健全矛盾糾紛行政預防調處化解體系

1.有序開展行政復議與應訴工作。充分發揮行政復議糾錯監督職能，全年收到行政復議申請32件，辦結行政復議案件28件，直接糾錯率達46.4%，發出行政復議意見書1份。開通涉企復議綠色通道，對涉企復議案件實行容缺受理，做到快立、快審、快結。全縣行政機關共收到行政訴訟案件22件，法院已審結20件，行政機關負責人出庭應訴率100%。

2.積極促進矛盾糾紛預防化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行“三三工作法”，打造“法院+政協”新調解模式，通過共享調解場所，將人民調解、行政調解、司法調解“三大調解”相結合，建立人民調解員、“法律明白人”、志愿服務隊“三支隊伍”，完善民情收集、快速處理、持續跟蹤“三項機制”，全年排查矛盾糾紛2785件，化解2681件，化解率96.3%。持續開展韓洪、靈空山“楓橋式”司法所創建。

3.持續加強普法宣傳學習教育。推進法治文化建設“五個一工程”，升級打造法治主題公園1個，創建法治教育基地5個，培養學法用法示范戶182戶，完成率達101%，全縣行政村（社區）“法治圖書角”實現全覆蓋。開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，舉辦“法律明白人”專題培訓12場次，“法律明白人”培訓實現全覆蓋。組織開展中華人民共和國憲法宣傳周、《中華人民共和國民法典》宣傳月等系列活動等法治宣傳活動150余場。

4.持續優化公共法律服務。強化縣鄉公共法律服務平臺一站式服務，扎實開展“免費法律咨詢便民惠民工程”，全年累計接待群眾法律咨詢4843人。深化公證減證便民提速行動，加強司法鑒定規范化建設，全年共辦理公證案件202件、司法鑒定案件292件。推進法律援助高質量發展，開展“法援助力農民工”“法律服務助老護老”專項活動，全年共受理法律援助案件516件。深化落實“萬所聯萬會”工作機制，全年入企開展法律服務11次，化解涉企矛盾糾紛案件30余件。

（六）強化行政權力制約和監督

1.規范政府督查工作。加大對年度政府重點工作、民生實事項目、重要會議議定事項及縣領導交辦事項的督查落實力度，綜合采取“13710”系統督辦、實地督查等多種形式，對項目建設、安全生產、生態環保等開展專項督查，下發提醒函18個，辦理完成投訴件210條，其中13710督辦問題13條，縣長信箱197條。定期通報督查事項落實推進情況，切實提高督查成效，推動各項決策部署落地見效。

2.自覺接受各類監督。自覺接受人大、政協、紀委監委、社會輿論等各方面監督，辦理人大代表建議71件、政協委員提案140件，辦結率100％，積極構建權力制約監督體系。

3.全面落實政務公開。重點依托政府門戶網站主動公開信息，同時通過報紙、微信公眾號等載體進行信息公開與宣傳，主要解讀政策文件、發布政務服務、宣傳工作成效等。主動公開政府信息5304余條，辦理依申請公開文件2件，按時辦結率100%。

（七）打造數字政府建設

一是采用“政銀合作”等方式，建成“7×24小時”政務服務超市15個，設置各類自助終端設備10類20臺，率先在全市實現政務服務超市全覆蓋，全年完成自助辦件8961條。二是制作全程網辦流程圖和服務指南，實現網上申請、預審、受理、辦結，解決了企業群眾“往返跑”問題。大力推行電子印章、電子證照、電子檔案，“群眾跑腿”改為“數據跑腿”。三是按照安全生產“三管三必須”職責要求，對190項行政權力結果利用OA平臺進行實時推送，實現了部門間審管實時聯動。

二、存在的問題和不足

一是法律知識掌握不夠深入。學習習近平法治思想不夠系統全面，對《中華人民共和國行政復議法》等新頒布新修訂的法律法規學習跟進不夠及時深入，運用法治思維解決工作問題的能力有待提高。

二是行政執法質量和效能有待提升。一些基層行政執法人員專業能力不強，執法不嚴格不規范現象仍然存在；基層行政執法力量相對薄弱，執法人員年齡、知識結構與新時代法治建設要求不匹配，公職律師和法律顧問作用發揮不夠充分。

三是普法宣傳教育還需強化。法治宣傳教育針對性和實效性還不夠強，方式方法還需要進一步創新。精心打造“沁源普法”品牌項目還不多，法治宣傳教育基地陣地實踐功能發揮不夠充分。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況

（一）樹牢法治意識，忠實踐行習近平法治思想。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，貫穿工作全過程、各環節。先后9次召開縣委常委會會議、政府常務會會議、縣委理論學習中心組學習會議，認真學習《習近平法治思想學習綱要》、習近平總書記關于憲法重要指示精神、黨內法規制度和國家法律法規，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

（二）堅持法治引領，積極主動依法履職。制定黨政主要負責人履職清單，把依法行政落實到高質量發展、生態環保、社會治理等工作中。凡涉及“三重一大”事項，按照法定權限和程序決策，建立“靠制度管人、管事、管錢”的長效機制。

（三）強化責任擔當，推動法治沁源建設。認真落實法治建設“四個親自”要求，全面推進“一規劃兩綱要”和省、市依法治縣規范化建設各項任務。推動黨政主要負責人專題述法，壓實領導干部法治建設責任。健全完善全面依法治縣委員會工作制度，持續鞏固“一辦三組”工作運行機制。

四、本縣區履行法院生效判決情況

根據《關于深入貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021—2025年）>切實履行法院生效判決的通知》的文件要求，經過認真梳理、全面排查，涉及黨政機關案件6件，均已履行法院生效判決。

五、下一步工作安排

（一）進一步加強依法治縣統籌協調。學習宣傳貫徹習近平法治思想，加大法治建設統籌協調力度，持續抓好法治沁源、法治政府、法治社會一體建設工作。深化“督考一體”模式，加強法治建設督察力度，認真開展主要負責人專題述法工作，進一步壓實履行推進法治建設第一責任人職責。

（二）進一步深化依法行政。深化行政執法體制改革，規范行政執法行為。著力提升規范性文件制定監督管理質效，持續健全重大行政決策制度體系，有效發揮法律顧問作用，推進科學民主依法決策。加大行政執法協調監督力度，把執法監督融入生態環境、信訪維穩、營商環境、鄉村振興、項目推進、應急處突等重點工作領域。

（三）進一步強化法治宣傳教育。全面推進“八五”普法工作，強化普法宣傳和依法治理有機結合，深入推進基層法治示范創建。創新普法宣傳形式，探索創新“數字普法”，在傳統普法基礎上，利用微信公眾號、抖音、網絡等新媒體平臺普法，精心打造“沁源普法”品牌項目，充分發揮法治宣傳教育基地陣地實踐功能 ，增強工作實效。

六、對全市法治政府建設的意見建議

無。

七、其他需要報告的重要事項

無。

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????????????????????????????中共沁源縣委

????????????????????????????沁源縣人民政府

??????????????????????????????2025年1月21日